融会发展，无锡参与第一

【锡商·锡城资讯】融会发展，无锡参与第一

今年6月，长江经济带城市转型发展总指数排名出炉，无锡突出重围，跻身第四，紧随上海、武汉、苏州以后。

在国家最新公布的《长江三角洲城市群发展规划》（以下简称《计划》）中，第一次提出要建设长三角世界级城市群。无锡在26个长三角城市群中占据1席，这意味着无锡将融入世界城市群，参与第一梯队城市的竞争。

对接“龙头”展产业新姿

最近上海迪士尼各类开园消息，刷屏了很多无锡人的朋友圈。跃跃欲试者众，自然包括想去畅玩一番者，却更有一批旅游业者思考：上海迪士尼会聚游客的效应，能否有效引导到“两小时车程”的无锡。

不但仅是旅游产业。长江这条巨龙横贯东西，沿江经济总量占全国4成以上。此次长三角城市群的蓝图计划期为—年，远期展望到年。建设世界级城市群的定位目标，对阵列里的每一个城市成员都意味着新的机遇。无锡身处“龙身”，顺势而上融入全球一流品质的世界级城市群建设当中，掌控国家机遇、发展城市实力，迎来的将是更好的自己。

无锡与上海有着天然的联系，而一些产业的协同常常让人眼前一亮。无锡将从哪些方面全面对接“龙头”？根据我市的“10三五”计划，协同对接的方面包括：鉴戒和复制上海自贸区建设成功经验，扩大金融、航运、商贸、文化、社会等服务业开放政策先行先试，特别要主动对接上海国际航运中心、完善一体化服务功能体系，主动对接上海国际金融中心、努力把无锡打造成辐射区、承接区和拓展区，主动对接上海国际科技创新中心建设、加快公共服务平台互联互通，增进各类服务平台对接，积极承接相干产业的转移。龙头、龙身协同合作，将舞出新的产业姿态。

“上海是长三角城市群的‘龙头’，具有大量的产业发展资源，全面强化与上海的对接和互动，将带来新的产业发展空间。”市发改委总经济师吴虹娟屡次参加长三角经济协作方面的会议与活动。她发现，长三角区域的城市与上海的互动协作正日趋加密，尤其是产业的对接。而无锡产业门类较为齐全，制造业基础扎实；上海则具有丰富的科技创新资源，全球化资源配置的渠道与平台。二者的对接与互动，对无锡产业水平的提升大有裨益。

无锡“10三五”新增“锡常泰经济圈”战略

在专家提供的省“10三五”计划纲领中明确，江苏省将以南京都市圈和苏锡常都市圈为重点，在更高层次和更深领域加强与长三角其他地区合作，共同建设具有重要国际影响力的世界级城市群。加快锡常泰、(沪)苏通经济圈建设，构成南北呼应、协作联动的发展态势。专家介绍，在《无锡市国民经济和社会发展第十三个5年计划纲领》中，“推动苏锡常都市圈和锡常泰跨江融会发展”的条目也十分醒目。

“在‘10三五’期间，苏锡常都市圈的建设仍然十分重要。”市发改委有关人士说。去年8月获国家住建部批准实行的《江苏省城镇体系计划（-）》明确，江苏省将引导中心城市差别发展，培养具有国际竞争力的专业化城市。其中对无锡的发展描写是：“国家高新技术产业基地、先进制造业基地和风景旅游城市，长三角区域中心城市，苏锡常都市圈核心城市。”

其实，对苏锡常都市圈和锡常泰跨江融会发展战略，无锡早已策划密集，“10三五”期间更是动作频频。道路交通建设方面，开工建设苏锡常南部高速公路，推动锡太高速公路、宜长高速公路、常宜高速公路等项目计划建设。城际和城市轨道建设方面，要加快推动城际铁路建设，积极推动南沿江铁路、盐泰锡常宜铁路及江阴长江公铁大桥计划建设。加快城市轨道交通建设，全面开工建设地铁3号线一期工程、地铁1号线南延段工程和地铁4号线一期工程。目前，无锡正在积极研究苏州与无锡苏南硕放国际机场之间的城际铁路建设，和无锡与苏州、常州之间增加高速通道等计划。

无锡还进一步明确，“推动编制锡常泰跨江融会发展规划，兼顾锡常泰三市基础设施、园区产业、社会事业等重点领域共建同享”。“锡常泰跨江融会发展规划，是个‘经济圈’的概念，跟苏锡常都市圈的平行协调发展不同。”据介绍，无锡在跨江融会发展方面，早在本世纪初已出手。13年前，在江苏省政府的支持调和下，靖江拿出土地，江阴帮助建设和招商引资，江阴-靖江工业园区成为跨江融会发展的“先行军”，基础建设至今已投资亿元。园区成为靖江经济竞争力提升的“标杆”。江阴高新区还将在黄桥建设工业园区。

在省“10三五”计划纲领中，也有跟这两个都市圈和经济圈密切相干的基础设施建设内容，其中包括“推动南京、苏州、无锡、常州、徐州、南通、扬州等城市轨道交通系统建设，继续建设沿江城市群城际轨道交通”、“宜兴至长兴高速公路江苏段、苏锡常南部高速公路常州至无锡段、常州至宜兴等高速公路”等工程。

“在‘10三五’期间，无锡既要积极参与苏锡常都市圈的建设，又要推动锡常泰的融会发展。”有关人士说。据了解，根据此次国务院常务会议的部署，长三角城市群将“创造联动发展新模式”。到年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。“‘苏锡常都市圈’的发展方向十分明确，而且出发点更高了。”

做强“软实力”，无锡站上新起点

在“10三五”计划纲领中，“同城化发展”命题下的“融会感”，这将让无锡、让长三角各个城市提振精神，站上全新的发展出发点。首先是区域一体化发展的新起点。国家的“10三五”发展规划纲领，要求加快长江经济带建设，在长江中下游地区，苏锡常的担当不小。无锡虽然会面临着区域一体化发展中城市间竞争加重的挑战，但也可以获得融入国家战略，加快提升区域性中心城市功能的机遇。这是十分符合国家要求同时也切合无锡实际的战略决策，其中可以看出，“融会”就是区域一体化发展，就是使无锡融入长三角城市群，共同发展。当今时代，没有哪一个城市可以孤立地前进。

其次是基础设施建设的新起点。对无锡而言，轨道交通、机场建设、道路交通等计划，无不显示与周边城市互联互通的笔触。

第三是产业互补的新起点。纵观苏锡常三市的“10三五”发展规划纲领，其中在区域发展章节中，都有与上海对接“融会”的较大篇幅内容，而且在产业、自贸区发展、交通等基础设施等方面有重合的部份。如果3城在产业发展、城市基础设施对接等方面，在国家和省里的统一调和下达成融会式发展，不但能提高发展效力，而且能更快地壮大苏锡常都市圈的“体能”。

“无锡是江苏空间矛盾最突出的城市。”在前不久的一次城市规划研讨会议上，多位专家不谋而合地提到这1制约无锡发展的“瓶颈”问题。长三角城市群的建设，给无锡带来一个利用交通便利把产业“空间格局”打开的机遇。

根据今年5月中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》，目前长三角以上海为中心的“两小时经济圈”的空间范围正在不断扩大，到年，这1经济圈将覆盖上海、江苏、浙江全境及安徽除亳州之外的40个地级以上城市。这意味着，长三角将全面迈向“当日经济”。

长三角城市群的发展，会带来一批实质性的利好，如交通行业、基础设施、新兴产业、旅游业等等。但，不唯一利好，更有与挑战。而对无锡的另一个利好是，生态保护的协同。计划中提到对造纸、印刷、农副产品加工、农药等重点行业实行清洁化改造，加强长江、钱塘江、京杭运河、太湖、巢湖等的水环境综合治理，完善区域水污染防治联动协作机制。环境保护的协同，是共同的，也会更加重视无锡的“生态宜居”特点，“这也有利于打造无锡的软实力”。

据悉，无锡市将构建以生态绿廊为纽带、重要生态源区为节点的生态络体系，将城市融入大自然，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。将分别构建市区、江阴和宜兴的生态保护空间格局，适当增加生活空间、生态用地，保护和扩大绿地、水域、湿地等生态空间，构成平衡适合的城乡建设空间体系。同时实行生态保护和修复工程，推动自然保护区规范化建设，加强沿江、沿湖、惠山、古运河和宜南丘陵等特点区域生态风采保护。

融入一个城市群，要塑造和发挥自己的优势与个性。作为这个城市阵列里的重要成员，打造“软实力”、营建良好的城市环境，会让无锡成绩更好的自己。

生态宜居，是营建良好城市环境的一部分。更多的城市“软实力”，围绕“人”而打造。城市群的建设将带来人才流动的更多可能性。此前，上海外服公司选择在锡设立东部中心，负责苏、浙、皖、赣的营运管理，支持其在锡打造完全的人力资源产品线。无锡市也与上海市对外服务有限公司签署人力资源服务战略合作协议，共同将无锡人力资源服务产业园建设成为人材会聚高地，为无锡产业智能化、绿色化、服务化、高端化发展提供人力资源保障。与此同时，同享经济被视为长三角城市群发展的热词：“两小时都市圈”中，无锡处于长三角几何中心，具有良好的生态宜居环境，可以凭仗良好的政务环境吸引一批优良企业、优良人材落户；可以积极引进优良的教育、医疗等资源，通过同享来提升城市公共服务水平。

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