苏州旅游被南京无锡反超旅游局发长文回
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导读近日，有苏州网友在论坛发帖称，今年国庆黄金周苏州旅游收入、人次等相继被兄弟城市超越，“苏州旅游业停滞不前，旅游主管部门应该反思。”今天（10月12日），苏州市旅游局发字长文，对此进行回复。网友发帖“苏州国庆旅游数据反思”。
国庆假期已过去，根据苏州市旅游局提供的数据，黄金周期间，苏州共接待境内外游客万人次，同比增长1.7%，旅游总收入78.87亿元，同比增长7.5%。两项数据和往年相比，增长幅度不大。
近日，有苏州网友在《寒山闻钟》论坛发帖称，苏州国庆旅游人次、旅游总收入两项数据以往均领先南京、无锡两市。国庆黄金周南京、无锡旅游人次分别为万、万，均超越苏州。南京、无锡两市增长率均接近10%，而苏州增长率只有1.7%，几乎原地踏步。
另外，相比其他城市，苏州旅游业没有新的旅游项目，传统景点黄牛票贩、三轮车小摊贩等横行，主管部门管理混乱，应该反思。
为此，苏州旅游局发字长文回复，全文如下：
网友您好：首先，感谢您对于苏州旅游的关心，您的意见反映出相当的水平，将苏州旅游数据与旅游日常管理工作结合在一起，体现出透过现象看本质的能力，也反映了不仅仅局限于表面的数据，而是对数据反映的深层次问题有了直接的理解，在此表示钦佩。以下对来信提出的问题逐一答复：
一、关于国庆黄金周统计数据问题：
当前，各地在统计旅游接待人数和旅游收入方面还没有一个统一的测算标准，统计的口径也不尽相同，因此最终得出的数据可能有较大差异。国家旅游局也很重视这一问题，并逐步加以改善，目前在入境统计工作中，全国已基本使用统一标准，即采用公安部门提供的入境过夜游客数为基准，不计算一日游游客。但国内旅游统计方面因素较多，情况复杂，各地统计方法各异，目前仍未统一。
我局在统计节假日旅游接待量和旅游收入方面，主要是通过收集A级景区、星级酒店、旅行社等旅游企业相关数据，根据测算公式分别计算过夜游客和一日游游客人数，再根据节假日期间的游客抽样调查获得人均花费数据，从而算出旅游收入。得出初步结果后，再通过我们从相关部门获取的火车站抵达人数、汽车站抵达人数、部分主要商场和餐饮的营业收入及同比等情况，对旅游接待量和旅游收入数据进行校核，最终得出一个较为科学合理的数据。国庆黄金周7天，我局测算接待量万人次，同比增长1.7%，而旅游收入同比增长7.5%，说明来我市的游客人均花费明显提升，旅游质量较高，这也是我们希望看到的结果。另外，相对上海旅游同期万的接待量而言，我们认为苏州万的接待数据比较接近真实情况。
二、关于旅游项目开发建设：
诚如您在信中所说，这两年，苏州旅游项目的开发建设没有出现国内有些区域那种突飞猛进的现象，这个一方面是由于苏州传统旅游资源较多，等级较高，旅游项目较为成熟，新项目的开发动力和市场空间较小；另一方面确实也与苏州整体上国有强于民营的主体格局有关，各级国资平台在新项目开发上较为谨慎，步子不大，引进外来开发主体的政策力度也与周边城市有一定差距，我们正在积极向市政府反映，力争从体制机制改革和资源市场化等方向加以改进。
与此同时，我们这两年也积极引进了一些具有影响力的项目，目前，地中海俱乐部项目落户高新区贡山岛；帐篷客度假公园落户相城葫芦岛；途家网白马涧精品酒店项目已签约；泰国都喜酒店树山启龙湖酒店已签约，海航集团中央公园度假村已签约。相信在不久的将来，苏州旅游新项目会有一个较大的发展。
三、关于传统热门景区秩序问题：
今年以来，市政府先后召开4次专题会议布置相关工作，王鸿声副市长多次召开现场会协调解决相关问题。5-7月，全市共出动执法人员人次，帮助整改企业家、约谈企业家、向家企业发出警告，对企业或个人罚款或立案起。
下一步加强旅游市场秩序整治的主要思路和措施：
1.强化“高压严打”。坚持每周三次的整治工作联合会办制度，加强严打工作的协调。开展旅游市场综合监管工作绩效考核，落实旅游市场综合监管责任清单，针对“黄牛”、“黑导”的转移和涉旅违法违规行为的隐蔽化，畅通投诉举报渠道，加大联合执法检查频次，加快重点案件查处。对发现的违法违规行为第一时间主动出击、查处。
2.加强对景区、购物点的管理。加快完善A级旅游景区、旅游购物商店、游船码头等重点旅游场所的电子视频监控工程。利用新增设的视频监控系统，对“一日游”旅行社安排游客游览景点的时间、参加购物次数及时间等过程进行监控。对查实的违法违规旅行社，外地社第一时间抄报所属地旅游监管部门，本地社依法从重从快处理；对所有涉案的旅游服务企业，纳入诚信管理平
台从严监管并进行通报、警示。对有违法违规行为或涉嫌违法违规的景区、购物点保持高压监管态势，组织旅游、公安、工商、质监、物价、税务等多角度检查，积极消灭监管“死角”。
3.加快旅游市场秩序监管的常态化、长效化。完成以旅游市场综合监管网上平台为核心的“苏州全域旅游服务质量管理系统”平台建设，用信息化手段提高综合监管效率。落实东北街地区属地综合执法，并出台制度规范该地区的整治工作。拟将旅游执法处罚情况纳入我市流动人口积分管理办法。争取对在国家历史文化名城保护区范围内开设旅行社门店等业态进行控制，提高在古城区设立旅行社服务网点的门槛。运行并优化旅游市场综合监管网上平台，加大失信惩戒和协同监管。
4.加强旅游优质服务和产品的供给。扩大发布涉旅企业旅游诚信计分情况，全方位推送品质旅游信息。积极支持“苏州好行”优化营运线路、服务窗口前移。重点打造苏州旅游资源整合平台，满足旅游大众化、散客化的需要，全力挤压非法“一日游”空间。主要是出台五大部分的“政府支持包”，遴选一流企业运营并管理苏州旅游公共服务线上、线下“总入口”，一站式满足市民游客在苏旅游需要，并打造企业主动参与、良性的品质旅游供给生态圈。
以上回答都是我们在工作中的一些做法和思考，供您参考。也欢迎您继续关心支持苏州的旅游事业和旅游发展，让我们共同努力为苏州的旅游业增添更大的发展动力！
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