不动产登记窗口公共服务标准化建设的ld

江苏省无锡市国土资源局（以下简称“无锡市局”）秉持“始于群众需求，终于群众满意”的理念，首创“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管”的“四全”服务模式，并在全省系统内及无锡市推广应用。年6月，无锡“四全”服务窗口公共服务标准化被国家标准化委员会列为国家社会管理和公共服务综合标准化试点项目，成为全国首个由自然（国土）资源部门作为承担单位的窗口公共服务标准化试点。

近年来，无锡市局以“推开我的窗，成全你的事”为目标，狠抓“四全”服务标准化建设，以公共服务标准化为引领，深化行政审批制度改革，着力提升不动产登记公共服务水平和群众满意度，努力打造高质量发展的“无锡模式”。年7月，无锡“四全”窗口公共服务标准化试点顺利通过国家标准委中期考核评估验收；同年11月，无锡“四全”窗口公共服务标准化建设荣获“年度无锡市法治惠民实事工程优质项目奖”。

凝心聚力，构建最完善的公共服务体系。无锡高度重视公共服务标准化工作，以队伍建设“四个提升”和国土所建设“”工程为抓手全力推动标准化建设。成立标准化项目工作领导小组，下设标准化办公室，制订《“四全”服务窗口公共服务标准化工作方案》，确定工作思路和建设内容，明确职责分工；召开动员大会，统一思想，凝心聚力，营造人人知晓标准化、人人参与标准化的浓厚氛围；结合“”和“一窗受理、集成服务”改革要求，不断深化“四全”服务内涵，建立涵盖不动产登记全业务的“四全”公共服务标准体系；开展“四全”服务标准编制工作，形成6大类共计59个标准规范，实现了窗口业务、窗口建设、窗口服务、窗口管理、窗口监管、技术保障“六统一”。

简政放权，锻造最精简的公共服务流程。主动打破壁垒，将用地预审、用地报批、土地供应、不动产登记等自然资源管理业务独立短流程进行优化整合，贯通归并，形成业务大流程，实行“一站式”办理。过去，办一个用地项目，要先报批，走批地程序；批回来后，再走供地程序；供地后要发证，还要走发证程序。现在，同一个项目，各流程自动触发，并联运作。按照“法无授权不可为”精神，对业务流程进行全面锻造，凡没有法律依据的节点一律取消，凡没有法律依据的报件材料或是内部能够形成的材料，一律不要求服务对象提供。经过流程再造，“四全”服务流程总节点由原来的个压缩到35个，压缩率达到72%。其中建设项目用地预审流程，办理时限从原来的12个工作日压缩至1个工作日；围绕省“”和“一窗受理、集成服务”的改革要求，重点实施不动产登记业务流程整合优化，绝大部分不动产登记业务实现3个工作日以内办结，其中个人购买商品房、拆迁安置房转移登记、抵押登记、预告登记等10类面广量大的业务可实现当场办结。

转变方式，建立最便捷的公共服务通道。按照“厉行节约、分类实施、合理推进”的原则，全力打造标准化服务窗口。以“业务技能、作风效能、服务水平、工作绩效”为核心的“四个提升”为抓手，开展各类业务标准培训，先后组织19场余人次参加培训，举行不动产登记知识竞赛，在全系统形成比学赶拼的良好氛围。统一设置服务标识、服务窗口名称、大厅功能设计、便民服务设施、硬件配置标准和人员调配要求，建成全市69个标准化服务窗口，乡镇窗口覆盖率达到了92.19%。开通48个“一窗式服务”窗口，实现房屋交易、税收、不动产登记“一窗受理、集成服务”。实行同城通办，服务对象可不分业务类型、所属区域，在全市任何一个服务窗口就近办理。推行上门服务，针对小区大批量办证、“老弱病残”特殊群体办事等，通过电话、网络预约，由移动服务车上门服务，彻底打通服务群众“最后一公里”。提供贴心便民服务，服务窗口配有老花镜、报纸、雨伞等便民服务设施，实行周六值班服务、“绿色通道”服务、容缺服务等。有条件的窗口还提供24小时自助查询服务，大大提升了便民服务水平。

夯实基础，打造最现代的公共服务载体。以信息化技术为支撑，将“四全”服务标准化与日常业务办理相融合，在建成30个专题、个要素图层、覆盖全市域全业务的国土资源核心数据库基础上，通过全盘优化整合流程，将国土部门所涉“批、供、用、补、查”和“登记”等全部行政事项纳入信息系统，建成国土资源“四全”服务平台，实现了国土业务融通、数据互通、区域联通、监管贯通的良好局面，用现代化技术手段规范公共服务。建立







































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